DIVISIÓN INVERSIÓN PÚBLICA
Es la División responsable de coordinar los procesos de planificación, presupuestación y seguimiento de los programas y proyectos de inversión pública en los tres niveles de gobierno, procurando contribuir al desarrollo, equidad y calidad de vida de los habitantes.
ACTIVDADES CLAVES
- Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de bases y prioridades de la política nacional de inversión pública, en coordinación con el Área de Planeamiento.
- Dirigir y coordinar los procesos de planificación, presupuestación y seguimiento de los programas y proyectos de inversión pública en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Promover la realización de estudios de preinversión que contribuyan al desarrollo sustentable del país dentro de las prioridades y lineamientos estratégicos establecidos.
- Realizar la evaluación económica y social de las inversiones públicas.
- Planificar, organizar y coordinar los procesos necesarios para la obtención de financiamiento de aquellos proyectos de inversión que cuenten con dictamen técnico favorable del Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Colaborar en la coordinación entre las Unidades Ejecutoras e Instituciones que integran el Sistema Nacional de Inversión Pública a fin de optimizar el funcionamiento del sistema.
- Asistir al Poder Ejecutivo en el proceso de formulación y presentación de Planes de Inversión Pública.
- Participar en la evaluación y elaboración de los estudios previos y bases de contratación que prevea la normativa vigente referente al diseño y ejecución de proyectos de inversión pública en las diversas modalidades de financiamiento, así como controlar el cumplimiento de los objetivos definidos para cada proyecto.
- Asesorar a la Dirección y realizar la evaluación económica y social, sobre las inversiones y los proyectos considerados en el proceso de descentralización.
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)
BANCO DE PROYECTOS (BdeP)
El Banco de Proyectos es la herramienta informática donde se registran y gestionan todos los proyectos de inversión pública de los organismos alcanzados por el Sistema Nacional de Inversión Pública.
Cada organismo ingresa sus proyectos en fase de preinversión, y mediante roles y permisos se envían a través del BdeP para el análisis por parte de OPP.
Hay una serie de registros mínimos que deben completarse según el nivel de requisitos del proyecto (iniciativa, perfil, prefactibilidad, factibilidad).
La OPP a través del BdeP emite la Conformidad Técnica y el Dictamen Técnico Favorable en cada proyecto cuando se evalúa positivamente. Este último certificado es requisito imprescindible para pasar a la fase de ejecución de un proyecto.
En esta sección se presentan además todos los documentos vinculados al registro y gestión de los proyectos en la herramienta informática BdeP. Cada novedad, cambio, mejora, formulario de solicitud de usuario, instructivo, detalle de procesos o pasos que dará un proyecto en el BdeP, se encontrará en este apartado.
DOCUMENTOS
Instructivo para Creación de Nuevo Estudio
Instructivo para Creación de Nuevo Proyecto
Manual de usuario - Reportes remotos
Manual de operación
Instructivo Modificar Estudio - SNIP
Formulario de solicitud de usuario - Instructivo
Formulario de solicitud de usuario
Manual de Funcionalidad Generar-Consultar Certificado - SNIP
Pautas para la formulación de las inversiones
Metodologías - Vivienda
Metodologías - Salud
Metodología de Proyección de la Demanda de Transporte
Metodologías Infraestructura Vial
Metodologías General y Sectoriales
Metodologías - Educación
Precios sociales y pautas técnicas - SNIP
Guía SNIP 2020
Artículos SNIP Ley18.996
Resolución 193-2014
Decreto N° 231/015
Ordenanza N° 88
FONDO NACIONAL DE PREINVERSIÓN (FONADEP)
El Fondo Nacional de Preinversión (FONADEP) es una herramienta para contribuir a la mejora en el proceso de toma de decisiones respecto a la inversión pública, a través del financiamiento de estudios de preinversión. El desarrollo de un proyecto puede dividirse en tres fases claramente diferenciadas:
PREINVERSIÓN comprende todas las actividades relacionadas con la realización de los estudios necesarios y la toma decisiones con respecto a la ejecución del proyecto, así como a la forma y momento de llevarlo a cabo,
INVERSIÓN corresponde a las actividades relacionadas con la operación y puesta en marcha de la iniciativa estudiada,
OPERACIÓN corresponde a la ejecución normal del proyecto.
La Fase de Preinversión
Los estudios de Preinversión comprenden distintas etapas que implican la realización de estudios con un nivel de profundidad cada vez mayor, lo cual a su vez permite tomar diferentes tipos de decisiones. Etapas: Idea, Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Diseños Finales. Esto implica que en cada etapa se llega a un mayor nivel de certeza en cuanto a los resultados de la etapa anterior, lo cual naturalmente conlleva un mayor costo. El proceso de elaboración de estudios intenta reducir tal riesgo hasta llegar a un nivel compatible con un costo razonable.
Las ideas de proyectos constituyen el origen del proceso de reinversión, punto en el que la calidad de la información disponible se encuentra en su nivel mínimo. Se cuenta con un pequeño esquema del proyecto, sus objetivos principales y una estimación primaria de la magnitud de las inversiones requeridas para llevarlo a cabo. Es restringido el tipo de decisiones que pueden tomarse a este nivel; sin embargo, dentro de un esquema de planificación, constituye la base para conformar un inventario de proyectos realizables sobre el cual puede hacerse una primera selección de aquellos cuyos estudios conviene impulsar.
A nivel de perfil se cuenta con información general sobre el proyecto, su alcance y objetivos, así como con una estimación bastante preliminar pero con alguna discriminación de los costos y beneficios del mismo. El perfil debe comprender una definición concreta de las actividades requeridas para llevar a cabo los estudios necesarios, y los requerimientos en cuanto a personal, tiempo, equipo, etc. Constituye la base para formular los términos de referencia de los estudios que originan las etapas siguientes del proceso. Esos términos de referencia, en la mayor parte de los casos, serán la base para solicitar la presentación de ofertas a firmas consultoras y constituirán la base principal de comparación para juzgar las propuestas recibidas.
El alcance de la fase de prefactibilidad se define como la realización de estudios preliminares del proyecto, que permitan justificar la asignación de recursos para la realización de estudios de detalle. Se llega hasta la fase de anteproyectos a un nivel muy preliminar; los costos se estiman por relación con proyectos similares o con base en catálogos disponibles, etc. Particularmente en el caso de proyectos con un alto nivel de complejidad, en esta etapa se analiza comparativamente un cúmulo de alternativas para seleccionar las más atractivas, con el objeto de que sean estudiadas más profundamente.
La factibilidad se refiere a estudios que cuentan con un nivel de detalle tal que permita determinar la bondad del proyecto en sí mismo y su comparación con otros, competitivos o complementarios, con el objeto de tomar la decisión de ejecutarlo. Para esto se deben aportar suficientes elementos de juicio. Por otro lado, en cuanto se refiere a la parte económica de los estudios del proyecto, se debe llegar a estimaciones de costos con un margen de error muy reducido (de 10 a 15%); se analizan en detalle los beneficios esperados del proyecto y se da un especial énfasis a los aspectos de financiación y administración del mismo.
La fase de diseños finales está sujeta a apreciables variaciones, según el tipo de proyecto que esté en consideración o el sistema que se vaya a emplear para la contratación y construcción de las obras. Si se van a ejecutar directamente las obras, debe contarse con planos de construcción detallados que permitan entrar directamente a la ejecución.
CONVOCATORIAS Y LLAMADOS
| Proyecto ejecutivo de Arquitectura de Hogar Estudiantil de Durazno | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Asesoramiento para el desarrollo de la ex terminal del Aeropuerto de Carrasco | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Estudio preinversión para desarrollo turístico de Los lagos del Río Negro | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Proyecto Ejecutivo Ruta 98 | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego sistema de saneamiento en el centro poblado Termas del Daymán | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Proyecto Ejecutivo para la transformación del Club CYSSA | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Estudio de pre inversión para el desarrollo del Candombe en Montevideo | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Proyecto Ejecutivo Central Hortícola de Salto | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego emprendimiento turístico en Parque San Francisco-Corrales de Abasto - Paysandú | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego climatización piscina Parador Palmar vigente | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Parque de Convivencia de las Las Piedras | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Sitio de Memoria y los Vagones | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego Manzana N° 182 de Fray Bentos | DESCARGAR | Abierto |
| Pliego evaluación de estructura y señalización de puentes | DESCARGAR | Abierto |
PROCEDIMIENTOS
En el instructivo adjunto se establecen los criterios de ejecución del Proyecto de Inversión 913 “Fondo Nacional de Preinversión (FONADEP)” por parte de la Dirección de Descentralización e Inversión Pública de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, conforme a lo establecido en el Artículo 685 de la Ley 19.355 de Presupuesto Nacional, de 19 de diciembre de 2015. Los estudios de preinversión a ser financiados y que elaboren consultores o firmas consultoras, deben contribuir a la generación de proyectos de inversión de calidad, capaces de realizar aportes relevantes al desarrollo sostenible en el marco de las prioridades y lineamientos estratégicos establecidos por el gobierno nacional.
El proceso administrativo aplicable a los estudios a ser financiados total o parcialmente con recursos del FONADEP constará de cuatro etapas:
- (a) Presentación de la solicitud por parte del organismo.
- (b) Estudio, priorización, y aprobación de la solicitud.
- (c) Proceso de contratación de los servicios de consultoría.
- (d) Seguimiento de los avances del estudio y aprobación del documento final.
